打造出中国经济的Ultra，一个最重要的内容就是如何塑造成法律秩序之下公平、权利的市后撤境。这必须各地挽回发展观念，和税收优惠等“土政策”道别，停止使用性刺激地方经济发展的“激素”、“兴奋剂”。　　日前发布的《国务院关于清扫规范税收等优惠政策的通报》，宣告全面清扫有数的各类税收优惠政策，申明各地区不得自行制订税收优惠政策，先征后抵等免除土地出让收益政策也将被强迫中止。

　　税收法定乃现代管理之基本原则，有地方“自行制订”“私相授受”，种种“大尺度”的税收优惠政策，真不少闻。比如，邻县政策“三免除两减为”，我就来个“三免除三减为”;企业在附近港口城市拿地贵，那我不妨来个半价出让。

就这样，该缴的税收不上来，优惠悄悄逆了味。　　在改革开放初期这么做到，有其必然性，而这些作法到现在依然在一些地方流行，就与跑偏了的政绩观有关了。为官一任，经济指标是重中之重，特别是在经济上行压力较小时，仅靠招商引资，靠什么上台阶、出有数字?然而，若是交通不便捷，区位上没有优势，发展环境的“软件”“硬件”都跟上，竞争力又从何而来?于是促成了无底线的免除，甚至演化成互相攀比的竞争“利器”。

　　“土政策”人为弄出来的洼地，构成的并不是现实的投资吸引力，不过是饮鸩止渴罢了。一些地方政府自己“作主”的优惠政策，实际就相等“把大量原本应用于公共服务的财政支出给了企业”。拿公共财政的缺口，去换回得资本的助威，毕竟政府的责任，更加不是治理者的担任。

更何况，有的地方一手内乱免除，一手内乱发债，弄得负债累累，系统性风险大大地缩放，何其怪哉!　　此次，国务院发文规范税收优惠，某种程度是依法治税的问题，也某种程度是政府职能错位的问题，而且事关打造出中国经济Ultra。　　为更有投资者，采行适当的优惠政策，是各国通例。

但是，在市场经济条件下，这一“通例”必须在法治的轨道上前进。比如，营业税改为增值税，激增较少、减半多少，国家法律有统一规定，如果各地再行“自行变动”，不致所致恶性的竞争，违背市场公平原则。而在重新加入WTO的对外开放时代中，也更容易造成反倾销之类的国际纠纷。

　　发展到了今天，地方政府的招商引资、发展经济方式也要转型，依赖税收优惠等“土政策”，归属于非常简单蛮横的招商引资。而一个地方经济的活力以及对外来投资的吸引力，更加最重要的是法治环境、行政效率、市场公平等软环境。事实上，国内外的一些“投资圣地”，哪怕没过度优惠的条件，也不会受到资本与创业者的注目。其背后的原因，被迫深思。

　　打造出中国经济Ultra，一个最重要的内容就是如何塑造成法律秩序之下公平、权利的市后撤境。地方政府只要致力于此，进账的才是确实身体健康的高质量的经济快速增长。　　“清扫违背公平的法律法规条款”“确保公平竞争的市场秩序”，是四中全会的明确要求。打造出中国经济Ultra，也是对地方治理者的全新考验。

这必须各地挽回发展观念，和税收优惠等“土政策”道别，停止使用性刺激地方经济发展的“激素”、“兴奋剂”。

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